2025年3月16日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》（以下簡稱《方案》），圍繞“增收、減負(fù)、優(yōu)供給、促環(huán)境”四大主線，部署了8大方面30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，旨在通過系統(tǒng)性政策組合拳，激發(fā)消費(fèi)潛力、擴(kuò)大內(nèi)需，為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。
《方案》將“城鄉(xiāng)居民增收”列為首要任務(wù)，提出通過工資性收入增長、財(cái)產(chǎn)性收入拓寬、農(nóng)民增收及清欠賬款四大舉措提升居民消費(fèi)能力。例如，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，擴(kuò)大以工代賑規(guī)模，并推動(dòng)中長期資金入市以穩(wěn)定股市，增強(qiáng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。同時(shí)，針對(duì)育兒、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生痛點(diǎn)，提出研究建立育兒補(bǔ)貼制度、擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋范圍、提高退休人員養(yǎng)老金等政策，減輕家庭負(fù)擔(dān)。專家指出，這些措施通過“開源節(jié)流”雙管齊下，直接提升居民可支配收入和消費(fèi)意愿。
在服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域，《方案》聚焦“一老一小”需求，推動(dòng)適老化改造、社區(qū)托育服務(wù)發(fā)展，并擴(kuò)大文體旅游、冰雪消費(fèi)等新場景。例如，支持景區(qū)延長營業(yè)時(shí)間、推廣“一次審批、全國巡演”的演出審批模式，同時(shí)啟動(dòng)冰雪旅游提升計(jì)劃，建設(shè)國際級(jí)冰雪旅游目的地。大宗消費(fèi)方面，以舊換新成為核心抓手，超長期特別國債資金將支持汽車、家電、家裝等綠色升級(jí)，并推動(dòng)二手商品流通試點(diǎn)，培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)。住房和汽車消費(fèi)鏈條亦被延伸，包括降低公積金貸款利率、支持靈活就業(yè)人員繳存公積金，以及拓展汽車改裝、租賃等后市場服務(wù)。
《方案》強(qiáng)調(diào)通過制度優(yōu)化釋放消費(fèi)活力。例如，嚴(yán)格落實(shí)帶薪年休假制度，鼓勵(lì)“彈性錯(cuò)峰休假”，探索中小學(xué)春秋假，保障勞動(dòng)者休息權(quán)益以釋放旅游、休閑消費(fèi)潛力。此外，清理不合理消費(fèi)限制，推動(dòng)汽車消費(fèi)由“購買管理”轉(zhuǎn)向“使用管理”，并簡化促銷活動(dòng)審批流程，優(yōu)化夜間經(jīng)濟(jì)配套保障。消費(fèi)環(huán)境治理上，將實(shí)施三年行動(dòng)，打擊假冒偽劣、規(guī)范直播帶貨，完善城鄉(xiāng)物流設(shè)施，建設(shè)智慧商圈和便民生活圈。
《方案》注重政策協(xié)同性，要求財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)等政策與消費(fèi)形成合力，并強(qiáng)化投資對(duì)消費(fèi)的支撐作用。同時(shí)，通過擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放、發(fā)展入境消費(fèi)（如擴(kuò)大免簽范圍、增設(shè)免稅店）、推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化等措施，提升中國消費(fèi)市場的國際吸引力。經(jīng)濟(jì)學(xué)家滕泰指出，中國正從“世界工廠”向“全球消費(fèi)高地”轉(zhuǎn)型，釋放14億人口的消費(fèi)潛力將重塑經(jīng)濟(jì)增長邏輯。
《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》的出臺(tái)，標(biāo)志著中國消費(fèi)驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略進(jìn)入全面落地階段。通過系統(tǒng)性解決“不敢消費(fèi)、不便消費(fèi)、不愿消費(fèi)”的難題，政策有望在短期內(nèi)提振市場信心，中長期則推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，為全球經(jīng)濟(jì)增長提供“中國動(dòng)力”。未來，如何細(xì)化政策執(zhí)行、平衡區(qū)域差異、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，將是政策成效的關(guān)鍵。
