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據(jù)中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、中國軟件評測中心早前發(fā)布的《公眾個人信息保護意識調(diào)研報告》顯示，超過60%的被訪者遇到過個人信息被盜用的情況。同時據(jù)不完全統(tǒng)計，涉及個人信息保護的法律法規(guī)有將近70部。雖然個人信息安全問題日益突出，國家也已經(jīng)多次表達(dá)了對問題的關(guān)注，但是長久以來卻一直缺乏一部專門針對個人信息安全相關(guān)的法律法規(guī)。今年年初，全國人大常委會發(fā)布了《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》（下文簡稱《決定》），作為全國人大常委會相關(guān)法規(guī)的具體落實，近日，工業(yè)和信息化部公布了《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》（下文簡稱《規(guī)定》），并宣布將在9月1日正式實施，中國互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域終于迎來了第一部針對電信和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域個人信息保護的法律法規(guī)。 
個人信息需“取之有道用之有理”
根據(jù)《規(guī)定》內(nèi)容，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定用戶個人信息收集、使用規(guī)則，并在其經(jīng)營或者服務(wù)場所、網(wǎng)站等予以公布。
《規(guī)定》還要求，未經(jīng)用戶同意，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得收集、使用用戶個人信息。而在個人信息搜集范圍方面，《規(guī)定》也明確指出電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得收集其提供服務(wù)所必需以外的用戶個人信息或者將信息用于提供服務(wù)之外的目的，不得以欺騙、誤導(dǎo)或者強迫等方式或者違反法律、行政法規(guī)以及雙方的約定收集、使用信息。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在用戶終止使用電信服務(wù)或者互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)后，應(yīng)當(dāng)停止對用戶個人信息的收集和使用，并為用戶提供注銷號碼或者賬號的服務(wù)。
對于個人信息被倒賣成為商品的現(xiàn)狀，該《規(guī)定》要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者及其工作人員對在提供服務(wù)過程中收集、使用的用戶個人信息應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，不得泄露、篡改或者毀損，不得出售或者非法向他人提供。
此外，工信部還表示，電信管理機構(gòu)工作人員在對用戶個人信息保護工作實施監(jiān)督管理的過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
工信部不是“個人信息”唯一管理者
“目前，各行業(yè)普遍存在收集、使用個人信息的情況，相應(yīng)的信息保護工作也涉及到眾多的部門，我部并不負(fù)責(zé)管理所有的個人信息?！惫I(yè)和信息化部政法司巡視員李國斌在接受記者采訪時，就《規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了解答。在介紹《規(guī)定》關(guān)于用戶個人信息保護管理工作的定位時李國斌表示：“全國人大常委會《決定》對‘公民個人電子信息’做了界定，并明確了信息收集、使用的原則和相關(guān)規(guī)則。而《規(guī)定》依據(jù)《決定》的有關(guān)規(guī)定，立足我部電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理職責(zé)，以‘概括加列舉’的方式規(guī)定了由我部負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的用戶個人信息的范圍，即：電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在提供服務(wù)的過程中收集的能夠識別用戶的信息以及用戶使用服務(wù)的信息，包括用戶姓名、出生日期、身份證件號碼、住址、電話號碼、賬號和密碼等能夠單獨或者與其他信息結(jié)合識別用戶的信息以及用戶使用服務(wù)的時間、地點等信息。”
有互聯(lián)網(wǎng)業(yè)內(nèi)人士也指出，雖然互聯(lián)網(wǎng)目前成為了信息量最大的載體，但是互聯(lián)網(wǎng)本身更多的只是充當(dāng)一個平臺和渠道的角色，各種來路的個人信息在通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳播時，如果不是以互聯(lián)網(wǎng)方式獲取的，很有可能就不再屬于工信部和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域可以監(jiān)管的范疇。“個人信息的保護需要全社會共同參與才能夠發(fā)揮最大的效應(yīng)，通過互聯(lián)網(wǎng)方式獲取的個人信息僅僅是其中一部分。”資深互聯(lián)網(wǎng)人士區(qū)家彥認(rèn)為，工信部發(fā)布《規(guī)定》落實個人信息的保護是一個好的開始，但是需要更多行業(yè)的加入。但同時區(qū)家彥也指出，工信部的《規(guī)定》也還存在眾多需要細(xì)化的地方，還需要在實施過程中進(jìn)一步的進(jìn)行解讀?！啊兑?guī)定》要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在提供服務(wù)的過程中收集、使用用戶個人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則。但是如何界定‘正當(dāng)’和‘必要’則還需要工信部來細(xì)化說明?！?/p>